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河池自然灾害多元化救助待破局世界和平

发布时间:2020-02-15 01:12:09

河池:自然灾害多元化救助待“破局”

□本报 刘兰芬  河池地处桂西北喀斯特地形区,受地理环境制约,洪涝、干旱和山体滑坡、泥石流、塌方、地震等各种自然灾害频发。面临频发的自然灾害给大众带来的经济损失,谁来埋单?如何埋单?  据统计,仅2009年河池就有4次全市范围的较大洪灾,11个县(市、区)127个乡镇103.1万人不同程度受灾,直接经济损失达7.98亿元。面临这1巨大的数字,救助金如无济于事。更严峻的是,由于救助力度的不足,常常容易引发更深层次的矛盾,催生社会不稳定因素。  目前,我国灾害救助途径主要有个人自救、救助、保险理赔和社会捐助4种。其中,商业保险因资金来源稳定,救助保障力度大,被视为这4个途径中最关键、力度最大的救助方式。  但是,在河池乃至全广西,每当产生重大自然灾害时,舆论关注点常常过量聚焦于救助,而忽视了保险理赔等其他情势的救助,失事找,更成为一些受灾群众的惯性思维。  河池自然灾害救助情势单一    日前,河池城区中山路立交桥附近一段防护墙产生垮塌,防护墙上方的2户民房地基下沉、墙体多处开裂,不同程度受损。由于屋主并没有购买任何商业险,目前,他们将要面临自筹资金修缮重建房屋的窘境。  据市民政局统计,今年1月1日至5月29日,我市产生山体崩塌、风暴、洪涝灾害、干旱等自然灾害10起,受灾人口达30多万人。与去年同期相比,灾害起数增加了3倍以上。  在农村,每当灾害发生时,农民几近都依赖于的救助。市民政局救灾科科长韦克群告知,农村自然灾害多为农房倒塌或损坏,过去,灾害产生后,往往都依托给予一定范围的临时救助补贴,久而久之,构成了救助的传统救助模式。  明显,这类模式有其先天不足。由于部门更多要承当因灾损坏的公共设施修复,投入本钱高、财政负担重,从而致使个人救助面较窄,灾民需求难以保障。同时,救灾预算具有时滞性,效率不高,缺乏前期预防和预先兼顾机制。随着大众个人物资财富的增长,居民家庭住房和家庭财产价值愈来愈高,一旦遭受天灾,损失巨大,一个普通家庭很难承受,因灾致贫、返贫的现象频频产生。  韦克群认为,就目前河池市的救灾形势而言,单靠救助,已经远远满足不了实际抗灾救灾的需求。因此,建立多元化灾害保障体制,提高全社会抵抗灾害风险的能力,燃眉之急。  政企联姻试水农房保险    2011年起,广西推行农村居民住房政策性统一保险,与人保财险广西分公司合作,共同抵抗灾害风险,通过这一尝试,有效分解了救助的压力,推动了灾害保障多元化救助体系的建立。  河池市民政局一负责人介绍,目前我市的农房保险保费由自治区和市、县(市)财政依照8∶2的比例分担,每户保费总计为10元,农户不需自行投保。一旦农户因自然灾害产生倒塌或严重破坏,除给予相应的资金补助外,保险公司也给予相应的理赔,每户最高可获得1.5万元的保险赔偿。  据了解,今年4月4日和4月12日,南丹县部分乡镇先后产生强降雨和冰雹天气,8个乡镇1363户民房受损,经济损失达60多万元。灾情产生后,保险公司及时介入,给受灾农户赔款42万余元。  据人保财险河池市分公司统计,今年我市参加农房保险的农户达861377户,总保费为700多万元。截至5月25日,全市因突发各类自然灾害致农村房屋受损3846户,保险赔款457万多元。目前,已结案兑现保险赔款346.8万元,还有111万元正在理赔中。  对此,河池保险行业协会副会长兼秘书长黄丽江认为,仅半年时间,人保财险就支付了占保费一半的理赔款,压力不小,但是,这也恰恰证明商业保险具有救助速度快、保障程度高、社会公平性强、救助本钱低等特点和优势。相较于救助、社会捐助等救助形式,商业保险赔付所发挥的作用显而易见。  即便如此,农房保险的投保模式,目前仍然是由为农户埋单,由于保险涉及面广,基数较大,势必存在保费较低、保额不高等问题,且目前投保种类仅限于农房,还没有覆盖至种植、养殖等其他领域,农民承当自然灾害的风险仍然很高。

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